高碑店市2019-2020年秋冬季秸秆和垃圾

禁烧工作实施方案

根据河北省、保定市秸秆和垃圾禁烧工作相关文件要求，为切实做好我市秋冬季秸秆和垃圾禁烧工作，深入推进大气污染综合治理，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

    坚持依法禁烧、疏堵结合、属地管理、政府主导、部门联动原则，深入开展全市秋冬季秸秆和垃圾禁烧工作，全面做好秸秆回收再利用，严肃查处燃烧秸秆和生活垃圾等环境违法行为，实现“不点一把火，不冒一处烟”。

二、主要任务

（一）宣传发动到位，形成强大社会舆论氛围。运用宣传车、广播喇叭、张贴禁烧公告、发放明白纸、发送手机短信、公开信，在田间地头悬挂条幅，签订《禁烧责任书》等多种措施，大力宣传秸秆和垃圾焚烧的危害，把相关法规政策以及环境违法性质宣传到村到户，曝光焚烧秸秆和垃圾的违法典型案例，强化违法必究的警示作用，形成“不敢烧”的强大舆论氛围。充分利用网络、电视、广播、报纸、标语等各种新闻媒体，广泛宣传禁烧工作的重大意义，使广大群众提高法律意识和环境保护意识，增强禁烧的自觉性，主动支持配合禁烧工作，努力形成“不想烧”的良好局面。

（二）依法管控到位，实现全时段全区域覆盖。针对秸秆、落叶、荒草、垃圾等易烧时段长的特点，加大持续管控力度。对于高速公路、高铁、国道、建成区周边等重点区域，实行24小时驻守和值班制度，固定秸秆和垃圾禁烧办公地点，明确专人负责。强化节假日期间的管控，突出早、中、晚重点时段，采取组建应急小分队、组织流动哨等方式，加强日常巡查，发现问题，及时处置，实现全天候全区域严防死守。

（三）疏堵结合到位，不断推进秸秆综合利用。进一步加大秸秆综合利用工作力度，明确具体推进方案，努力推进秸秆综合利用率。广泛发动社会各界参与秸秆综合利用，积极探索应用秸秆机械化还田、能源化利用、肥料化利用、原料化利用等新途径，最大限度地发挥秸秆的利用效率，从源头解决秸秆和垃圾焚烧问题。

二、保障措施

（一）加强组织领导。为推动工作落实，市委、市政府成立市秋冬季秸秆和垃圾禁烧工作领导小组。各镇、办事处和有关部门要把这项工作纳入重要议事日程，各司其职，协调联动，形成齐抓共管的工作机制。市生态局负责焚烧火点的监测、核查工作；市农业农村局负责加强推进秸秆综合利用工作；市执法局负责建成区内垃圾焚烧点的查处工作；市发改局配合市农业农村局负责制定秸秆综合利用扶持政策及编制秸秆利用规划工作；市财政局负责相关资金筹措，加强财政投入支持；市公安局会同市生态局对焚烧秸秆开展执法工作；市交通局、养路工区负责道路畅通和道路两侧用地范围内的杂草、杂物禁烧工作；市委宣传部负责组织媒体做好秸秆禁烧和综合利用的宣传舆论工作；市大气办负责做好相关综合协调工作。

各镇、办事处要抓紧健全完善专门的工作机构，成立党政主要负责同志任组长的秸秆和垃圾禁烧工作领导小组，建立专门的秸秆和垃圾禁烧工作办公室，切实加强对禁烧工作的领导。市生态局要切实履行好组织指导和督促检查职能，其它各相关部门也要落实好担负的秸秆和垃圾禁烧职责，真正构建政府主导、部门联动、农民参与的工作格局。

（二）强化工作责任。各镇、办事处和相关部门要进一步强化责任主体意识，严格落实分包责任制，层层建立目标责任制和责任追究制。要切实强化网格化监管体系建设，健全完善“横向到边、纵向到底”的秸秆和垃圾禁烧市、镇（办）、村三级网格化监管制度，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作流程，明确相关部门在“网格化”秸秆禁烧监管中的职能，保障各级网格的高效运转，真正实现对秸秆和垃圾禁烧监管区域的全方位、全覆盖、无缝隙管理。

（三）强化督导检查。由市生态局牵头组成秸秆禁烧联合督导组，代表市委、市政府采取明察与暗访相结合、定期检查和随机抽查相结合等形式对各镇、办事处和相关部门进行督导检查，对不到岗到位、不履行职责和隐瞒实情不报的，第一时间通报、曝光，并追究相关人员责任。各镇、办事处也要成立秸秆禁烧督导组，实现驻村不间断巡查，定期通报情况。

（四）严格追责问责。对于出现秸秆禁烧工作不力的，要严格按照《保定市大气污染防治条例》和方案职责分工，对相关责任人进行严格追责问责。对于建成区外焚烧秸秆的，由各镇、办事处依照《保定市大气污染防治条例》规定，对点火人或农田主依法从严从重处理。

附件：高碑店市秋冬季秸秆和垃圾禁烧工作领导小组

          高碑店市人民政府办公室

          2019年10月7日

附件

高碑店市秋冬季秸秆和垃圾禁烧工作领导小组

组      长：王  江   市政府市长

常务副组长：张卫强   市委常委、市政府常务副市长

副  组  长：邵  海   市委常委、市政府副市长

            高文增   市政府副市长

成      员：闫海波   市政府办公室主任

窦长泉   市委宣传部常务副部长

            李文星   市生态局局长

王学义   市农业农村局局长

黄建明   市执法局局长

            张秀君   市发改局局长

            李景鹏   市财政局局长

            董  祥   市交通局局长

            韩永刚   市工信局局长

            连新宇   市气象局局长

            董冠虎   市养路工区主任

            朱明军   市公安局主任科员

                各镇镇长、办事处主任