高碑店市市场监督管理局

酒类市场假冒伪劣产品专项治理

实施方案

为净化我市酒类市场营销环境，维护公平竞争的市场秩序，经局领导研究同意，决定在全市开展酒类市场假冒伪劣产品专项治理活动，特制定方案如下：

一、指导思想

以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，严格落实“四个最严”要求，坚持“问题导向、预防为主、依法监管、共治共享”原则，从问题严重区域、重点监管对象着手，提高问题发现率及依法处置能力。

二、工作目标

（一）加强对新发地批发市场的监督检查，依法查处中高端品牌白酒注册商标侵权行为，维护新发地品牌形象。

（二）加强对主城区酒类商品经营户的监督检查，依法加强酒类市场治理，维护消费者权益，杜绝商标侵权商品在全市蔓延。

（三）加强对农村酒类市场的监督检查，依法查处“山寨”白酒和低端白酒注册商标侵权行为，确保农村群众饮酒安全。

三、工作重点

（一）强化日常监管，落实经营者主体责任。加强日常巡查，倒逼酒类经营者落实主体责任，对辖区内酒类经营企业（经营者）及餐饮服务提供者发放《酒类产品经营法律责任告知书》，建立健全监管档案，指导其开展自查，重点检查进货渠道、进货查验记录、进货票据等内容，并认真整改自查中发现的问题，从源头上堵塞风险漏洞。酒类经营企业（经营者）及餐饮服务提供者要严格落实索证索票、产品检验报告、进货查验、追溯信息记录等要求，确保酒类产品发生质量安全及注册商标侵权等问题时产品可溯源、原因可查清、责任可追究。（各市场监督管理所牵头负责）

（二）加大对新发地批发市场执法检查。摸清底数，掌握新发地酒类市场的基本情况；约谈新发地酒类市场管理者，制定酒类商品的市场准入条件和清除经营者（商户）退出市场措施。强化新发地酒类市场执法检查，全面检查销售的酒类产品是否查验供货者证明，是否建立进销货台账，是否开具发票，违反法律规定的第一次责令整改，复查拒不整改的依法处罚，不能说明来源或涉嫌销售侵权商品的暂时扣押，鉴定完成后，依法处理。逐户清查存储仓库和网上销售地址，查看是否有违法违规行为，严格审查酒类经营户的登记注册手续，不符合现场核查标准的一律不予办理，对销售注册商标侵权酒类商品案值较大或5年内实施两次以上侵权行为的，按法律规定从重处罚。（北城市场监督管理所牵头负责）

（三）开展对重大节假日及敏感时期的突击检查。加强假日、“中秋”、“国庆”等重点时期及我市举办重大活动等敏感时期的突击执法检查，制定突击检查方案，成立领导小组，明确责任分工，组织全局力量，在不通知具体检查对象的情况下，开展突击检查。开展对小品牌白酒抽检力度，对抽检不合格的，要及时处置，彻查原因，控制风险。对抽检发现甲醇、氰化物、甜蜜素等不合格项目的，立即采取紧急措施，责令停止销售，查封扣押涉案产品，依法处理。（酒类监管科、知识产权商标科牵头负责）

（四）落实两法衔接，严厉打击违法犯罪行为。加强与检察院、公安局食安大队的沟通协调，并建立联席会议制度，严格落实两法衔接。在专项治理行动中，发现的商标侵权违法行为，要依法查处，对排查出的“黑窝点”、“黑作坊”要坚决取缔，涉嫌违法的涉案人员和违法线索及时移送公安机关。同时各单位要加强协作配合，必要时开展跨区域协同治理，确保全市人民饮酒安全。（知识产权商标科、酒类监管科牵头负责）

四、实施步骤　　

专项治理时间：2019年6月至2019年12月，具体分三个阶段实施。　　

（一）动员部署阶段（2019年6月1日-6月10日）

结合我市实际，制定专项治理实施方案，召开专门会议，层层动员，切实把此项工作部署好、宣传好、落实好。与检察院、公安局食安大队和河北新发地市场建立联席会议制度，为开展联合执法行动做好准备。

（二）集中治理阶段（2019年6月11日-12月10日）

1、各科室队所结合自身职责，加强日常监管执法检查，全局集中力量对重点品牌、重点场所、重点时期开展执法检查，适时与检察院、公安局食安大队及河北新发地等召开联系会议，共同开展联合打击行动。

2、拟在中秋节、“十一”国庆节期间，集中开展酒类市场突击检查行动，对涉嫌违法犯罪行为，认真做好案件移交工作。加大对被行政处罚过的酒类经营企业（经营户）的监督检查，发现两次以上商标侵权行为的，坚决从重处罚。

3、组织实施酒类产品的抽检工作，重点加强对小品牌白酒的抽样检测。

（三）总结提高阶段（2019年12月11日-12月20日）

各单位要对酒类产品质量安全风险隐患进行认真梳理，对开展的主要工作、经验做法、问题及原因等进行认真总结分析，并提出下步工作打算及意见建议。专项治理工作结束后，按法律法规要求，由专项治理转化为日常监管，常抓不懈。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各市场监督管理所要开展好本辖区的专项治理行动，明确人员，落实责任，确保治理工作落到实处，专项治理取得实效。

（二）加强协调，完善机制。由酒类监管科进一步健全完善监管、信息沟通、协调配合等长效机制。做到工作协调有序，形成监管合力，确保专项治理工作顺利进行。对涉嫌刑事犯罪，坚决移交公安机关处理。

（三） 加强沟通，及时反馈。要重视此次专项治理行动信息的收集、处理工作，于2019年12月25日前将专项治理工作总结和相关统计表报酒类监管科。

                       高碑店市市场监督管理局

2019年5月30日